日前，財政部網站對網友提出的政府采購相關問題進行回復。

01

問：多家預算單位聯合采購，單個項目均不超過（100萬），聯合后超過100萬，此類情況每個預算單位是否需要補報、新增政采預算？

答：如各單位采購的貨物不屬于集采目錄內且未達到分散采購限額，則該聯合采購項目無需補報、新增政采預算。

02

問：最近碰到有供應商未在投標文件的報價明細表中填寫投標產品的規格型號，而提供的證書上是有規格型號的，評委不能在評標現場判斷產品和證書是否對應，請問這種情況下，有啥方式能幫助判斷？

答：招標文件應當明確報價明細表填報要求，對于未在報價明細表中填寫規格型號的，按照招標文件的規定處理。招標文件未作規定的，評標委員會可要求投標人進行澄清，并視情作出處理。

03

問：政府采購項目開標時，代理機構發現兩家投標人IP地址一致，代理機構應當如何處理？是否需要將情況書面報告財政局？代理機構是否有權要求投標人作出解釋說明？

答：留言所述情形應將情況記錄后正常開標，向財政部門反映情況。采購代理機構無權自行要求投標人進行解釋。

04

問：采用競爭性磋商方式開展政府購買服務，通過網站發布購買服務信息，只有2家供應商前來投標（2家均符合條件），采購是否可以正常進行？

答：留言所述情形應當終止競爭性磋商采購活動。

05

問：《政府采購促進中小企業發展管理辦法》在實際操作中，是否這樣把握：1 未專門面向中小企業采購的貨物采購項目，不區分投標企業性質，只按照所投產品生產商性質執行價格評審優惠。2 專門面向中小企業采購的項目，只按照投標企業性質確定投標資格，不再針對所投產品生產商性質執行價格評審優惠的扶持政策。在回復里有個問題核心未解決：對貨物類項目，如專門面向中小企業采購，是否只要投標人為中小微企業就可以？是否要追溯到投標的貨物制造商亦均為中小企業（如100件商品，對應100家制造商均為中小企業）？如投標人為中小企業，但貨物制造商不全是中小企業，是否投標人不具備政策上的資格要求而為無效標？

答：按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規定，在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造（貨物由中小企業生產且使用該中小企業商號或者注冊商標）的，可享受中小企業扶持政策。如果一個采購項目或采購包含有多個采購標的，則每個采購標的均應由中小企業制造。

06

問：醫院自籌資金招標由哪個部門監管？是否有相關制度？

答：公立醫院所有收支都應納入部門預算，屬于財政性資金，公立醫院使用納入預算管理的資金，采購集采目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務，應按照政府采購法和實施條例的規定執行采購。

07

問：在公共資源交易中心公告的競爭性磋商文件約定“對采購文件提出質疑的，應自采購文件公告期滿之日起計算，且應當在投標截止之日前提出”。但是根據《中華人民共和國財政部令第94號--政府采購質疑和投訴辦法》第十一條規定“對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出”供應商在評標結束后未中標，遂對采購文件提起質疑。此時效應該執行哪一條？

答：供應商應當在《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條規定的法定期限內依法提出質疑，采購人、代理機構不得以約定的方式減損供應商的法定權利。

08

問：《中華人民共和國政府采購法實施條例》中第十九條：供應商在參加政府采購活動前3年內因違法經營被禁止在一定期限內參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。請問該條例中的“一定期限”的時長具體由哪個部門決定？需要出具哪種證明文件投標時認可？

答：留言所述“一定期限”為作出行政處罰決定的行政監管部門確定的具體期。具體期限由行政監管部門在作出處罰時決定。

09

問：某服務類政府采購項目合同期限為2020年4月13至2021年4月12日，合同屆滿前，采購人因內部審批問題截止在2021年4月12日仍未決定合同是否續簽，2021年5月30日采購人通過內部決議方式同意該合同續簽，合同期限為2021年5月30日至2022年5月29日，請問2021年5月30日至2022年5月29日合同期的合同屬于合同續簽嗎？

答：留言所述合同續簽問題，應在采購人與供應商簽訂的采購合同中進行約定，并按照約定的方式進行合同續簽。

10

問：事業單位出資設立的全資子公司或參股公司（事業單位持有該公司一定數量的股份）能否參與該事業單位的政府采購項目或發改委立項項目的投標？

答：采用招標方式采購的項目，下屬企業不可以參加上級單位作為采購人的項目。

11

問：采購人擬（使用財政資金）通過參加拍賣的方式征集文物，競拍金額達到政府采購限額標準以上的是否適用《政府采購法》程序？若適用，應如何適用？若不適用，應適用哪種程序？

答：通過參與拍賣方式競買文物的，可不適用政府采購有關規定。

12

問：政府機關物業服務合同（400萬以上）到期后可否續簽？如果續簽的法律依據是什么？如果不能續簽，請問應該采用什么辦法采購？

答：采購人在采購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務項目，在年度預算能保障的前提下，可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同，并在采購文件中及采購合同中進行事先約定。未事先進行約定的，不可以續簽采購合同。

13

問：我是政府采購代理機構從業人員，現就財庫【2020】46號文件的執行問題需要請教：根據該文件，采購文件中需要明確采購標底對應的中小企業劃分標準所屬行業，那么，假設我采購的是臺式電腦，潛在供應商既有生產廠家，也有經銷商，我在采購文件中明確行業的話是“制造業”還是“批發零售業”？

答：采購人應根據項目實際情況，明確采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業。一個采購標的應只對應一個行業。留言所述采購臺式計算機所屬行業應為“制造業”。

14

問：公開招標項目，采購人必須委派采購人代表參與評標嗎？

答：為落實采購人主體責任，財政部鼓勵采購人指派熟悉項目的工作人員作為采購人代表參與評審。

15

問：A公司為總公司，A公司控股A1公司和A2公司，A1公司設立全資子公司B1公司。B1公司的分公司和A2公司的分公司共同參與同一政府采購項目的投標，因分公司不具有獨立承擔民事責任的能力，即B1公司和A2公司授權各自的分公司參與投標，以上所述公司均同屬同一集團，同一行業，共同參與同一政府采購項目的投標，請問是否合法？中標結果是否有效？

答：根據《政府采購法實施條例》第十八條“單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動”的規定，留言所述情形，請自行判斷是否可共同參與同一政府采購項目的投標。

16

問：代理機構售賣招標文件價格虛高，是否屬于財政部門監管范圍？如屬于財政監管范圍，具體依據是什么？

答：根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（87號令）規定，招標文件售價應該按照彌補制作、郵寄成本的原則確定，不得以營利為目的。

17

問：專門面各中小企業采購的貨物項目，除生產商必須是中小企業外，投標商是否也必須是中小企業?

答：按照《政府采購促進中小企業發展管理辦法》規定，在政府采購項目中，貨物由中小企業制造可享受中小企業扶持政策，對投標企業性質不作要求。